„ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY ŁĘKA OPATOWSKA
Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA ROK 2011”

I. Postanowienia ogólne.

§ 1

1.  „Roczny Program Współpracy Gminy Łęka Opatowska z Organizacjami Pozarządowymi na rok 2011” stanowi element polityki społeczno-finansowej Gminy Łęka Opatowska.
2.  Program określa zasady, zakres i formy współpracy Gminy Łęka Opatowska z organizacjami pozarządowymi w prowadzeniu działalności w sferze zadań publicznych o których mowa w art.4 ust.1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. działalności pożytku publicznego i wolontariacie tekst jednolity Dz.U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536.3. Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o :
1)  Ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (tekst jednolity Dz.U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536)
2) Organizacji lub organizacjach – rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art.3 ust.2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz.U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536)
3) Programie – rozumie się przez to „ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY ŁĘKA OPATOWSKA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA ROK 2011”
4) Radzie – rozumie się przez to Radę Gminy w Łęce Opatowskiej
5) Gminie – rozumie się przez to Gminę Łęka Opatowska
6) Wójcie – rozumie się przez to Wójta Gminy Łęka Opatowska
7) Skarbniku - rozumie się przez to Skarbnika Gminy Łęka Opatowska
8) Sekretarzu - rozumie się przez to Sekretarza Gminy Łęka Opatowska
9) Urzędzie – rozumie się przez to Urząd Gminy w Łęce Opatowskiej

§ 2

Program ograniczony jest do tych organizacji, które prowadzą swoją działalność na terenie Gminy Łęka Opatowska lub dla jej mieszkańców.

§ 3

Za przebieg programu zgodnie z  jego założeniami ze strony Gminy  odpowiadają

1. Rada Gminy Łęka Opatowska i jej komisje – w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej Gminy, nawiązywania merytorycznej współpracy z organizacjami.
2. Wójt – w zakresie realizacji tej polityki, dysponowania środkami w ramach budżetu, decydowania o przyznaniu grantów, zlecania organizacjom pozarządowym realizacji zadań Gminy, wspierania organizacyjnego i merytorycznego organizacji.
3. Komisja konkursowa powołana przez Wójta – w zakresie opiniowania wniosków o przyznanie dotacji lub innej formy pomocy, proponowania nowych form i zasad współpracy. 4. Urząd Gminy Łęka Opatowska oraz gminne jednostki organizacyjne – w zakresie bieżącej współpracy z organizacjami.
5. Sekretarz – w zakresie publikowania informacji o organizacjach.

II. Cele programu

§ 4

Celem głównym programu jest budowanie partnerstwa pomiędzy Gminą i organizacjami, służącego zaspokajaniu potrzeb mieszkańców Gminy oraz wzmacnianiu roli aktywności obywatelskiej w rozwiązywaniu problemów lokalnych.

§ 5

Cele szczegółowe programu to rozwijanie świadomości społecznej w zakresie budowania form aktywności mieszkańców Gminy, generowanie form współpracy Gminy z organizacjami oraz integracja środowiska organizacji pozarządowych.

III. Zasady współpracy

§ 6

Współpraca Gminy z organizacjami odbywa się na zasadach:
1.Pomocniczości co oznacza, że Gmina powierza organizacjom realizację zadań własnych a organizacje zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy.
2. Suwerenności stron co przejawia się w poszanowaniu autonomii organizacji.
3. Partnerstwa, co oznacza, że współpraca realizowana jest poprzez uczestnictwo organizacji w rozpoznawaniu i definiowaniu problemów mieszkańców oraz w ich wspólnym rozwiązywaniu.
4. Efektywności, co polega na dokonaniu wyboru sposobu wykorzystania środków publicznych, który zapewni celowość i oszczędność w realizacji zadań przy uzyskaniu najlepszych efektów z poniesionych nakładów.
5. Uczciwej konkurencji, co polega na równym traktowaniu wszystkich organizacji ubiegających się o realizacje zadań publicznych
6. Jawności, co opiera się na obowiązku informowania organizacji o czynnościach podejmowanych przez Gminę w zakresie objętym programem.

IV. Zakres przedmiotowy

§ 7

Obszar współpracy Gminy Łęka Opatowska z organizacjami obejmuje sferę zadań publicznych, o których mowa w art.4 ust.1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. działalności pożytku publicznego i wolontariacie (tekst jednolity Dz.U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536).

§ 8

V. Formy współpracy

Współpraca Gminy z organizacjami odbywa się w następujących formach:

1. Zlecania organizacjom realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie.
2. Konsultowania z organizacjami projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
3. Współpracy w pozyskiwaniu środków z innych niż budżet Gminy źródeł finansowania.
4. Udostępniania lokali na spotkania.
5. Pomocy w nawiązywaniu  kontaktów międzynarodowych.
6. Realizacji wspólnych projektów i inicjatyw na rzecz społeczności lokalnej.

VI. Priorytetowe zadania publiczne na rok 2011

§ 9

Do priorytetowych zadań publicznych Gminy w 2011 r. należą zadania w zakresie:

1. Podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej
2. Ochrony i promocji zdrowia
3. Kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego.
4. Wspierania i upowszechniania kultury fizycznej
5. Przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym

VII. Okres realizacji programu.

§ 10

Roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi obowiązuje od 1 stycznia do 31 grudnia 2011 r.

VIII. Sposób realizacji programu.

§ 11

1. W realizacji programu ze strony Gminy uczestniczą:

1) Rada Gminy w Łęce Opatowskiej i jej komisje – w zakresie wytyczania kierunków współpracy Gminy z organizacjami.

2) Wójt w zakresie bieżącej współpracy z organizacjami, a w szczególności w zakresie ogłaszania otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, powoływania komisji konkursowych  w celu opiniowania złożonych ofert , dokonania wyboru oferty.

3) Referaty merytoryczne Urzędu oraz gminne jednostki administracyjne – zakresie bieżącej współpracy z organizacjami, przyjmowania uwag, wniosków i propozycji dotyczących realizacji programu oraz przedstawianiu ich Wójtowi, monitorowania realizacji programu, przeprowadzania kontroli realizacji zleconych zadań publicznych, sporządzania sprawozdań ze współpracy z organizacjami.

2. Realizację programu ze strony Wójta koordynuje pod względem merytorycznym Referat Kultury Sportu  i Promocji a pod względem finansowym Referat Finansowy.
3. Osoby do sprawowania kontroli merytorycznej i finansowej nad realizacją zleconych zadań publicznych wyznaczają kierownicy właściwych merytorycznie Referatów Urzędu lub kierownicy gminnych jednostek organizacyjnych.
4. Akceptacji rozliczenia dotacji dokonuje osoba wyznaczona do sprawowania kontroli finansowej nad realizacją zleconego zadania publicznego.

§ 12

1.Zlecanie realizacji zadań publicznych organizacjom może nastąpić w formach przewidzianych w ustawie o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, ustawie o finansach publicznych oraz aktach wykonawczych do tychże ustaw lub w odrębnych przepisach.
2. Dotacje o których mowa w przepisach prawnych powołanych w ust. 1  nie mogą być udzielone na:
1) dotowanie przedsięwzięć, które są dofinansowane z budżetu Gminy lub jego funduszy celowych na podstawie przepisów szczególnych,
2) pokrycie deficytu zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć lub refundację ich kosztów,
3) budowę  lub zakup budynków, lokali lub gruntów
4) remonty obiektów budowlanych, z wyjątkiem remontów istniejących obiektów sportowych lub rekreacyjnych,
5) działalność gospodarczą podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego
6) działalność polityczną
3. W ciągu 7 dni od upłynięcia terminu składania ofert, lista zawierająca wykaz organizacji ubiegających się o dotacje, rodzaj zadań oraz wielkość wnioskowanych dotacji, zostanie umieszczona na tablicy ogłoszeń w Urzędzie oraz zostanie podana do publicznej wiadomości na stronach Biuletynu Informacji Publicznej.
4. Decyzję o wyborze organizacji, które uzyskają dotacje oraz wysokości dotacji podejmuje Wójt w formie zarządzenia. Od decyzji nie przysługuje organizacjom odwołanie.

§ 13

Współpraca Gminy z organizacjami w pozyskiwaniu środków z innych niż budżet Gminy źródeł finansowania polega w miarę możliwości na:

1. informowaniu o potencjalnych źródłach finansowania i zasadach udzielania dotacji poprzez prowadzenie stałego monitoringu funduszy pozabudżetowych,
2. promowaniu programów mogących uzyskać środki ze źródeł zewnętrznych,
3. organizowaniu szkoleń i konsultacji z zakresu przygotowywania wniosków o dotacje.

IX. Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu.

§ 14

Na realizację programu w 2011 r. przeznacza się środki w kwocie 70 000,00 złotych.

X. Sposób oceny realizacji programu.

§ 15

Miernikami oceny efektywności realizacji programu są:

1. liczba organizacji realizujących zadania publiczne w ramach programu,
2. liczba zadań publicznych zrealizowanych w ramach programu,
3. wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację programu,
4. zgodność zrealizowanych przez organizację zadań publicznych z priorytetami przyjętymi w programie.

§ 16

1. Referaty merytoryczne Urzędu oraz gminne jednostki organizacyjne współpracujące z organizacjami, w zakresie swoich właściwości sporządzają sprawozdania ze współpracy z organizacjami.
2. Na podstawie sprawozdań o których mowa w ust.1, Referat Kultury, Sportu Promocji sporządzi sprawozdanie z realizacji programu, które zostanie przedłożone Radzie przez Wójta, nie później niż do 30 kwietnia 2012 roku.

XI. Informacja o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji.

§ 17

Tworzenie programu przebiegało w następujących etapach:

1. Przygotowanie projektu programu przez Referat Kultury, Sportu i Promocji.
2. Konsultowanie projektu programu z organizacjami w formie pisemnego lub elektronicznego wyrażania przez organizacje opinii o projekcie programu zamieszczonego na stronie internetowej w terminie od 08.03.2011 r. do 15.03.2011 r.
3. Konsultowanie projektu programu z organizacjami w formie otwartego spotkania konsultacyjnego z przedstawicielami organizacji pozarządowych  działających na terenie Gminy w dniu 15 marca 2011 r.
4. W konsultacjach wzięło udział 14 osób.
5. Nie zgłoszono uwag i opinii do projektu programu.
6. Po zakończeniu konsultacji nie dokonano zmian w projekcie programu.
7. Przedłożono projekt programu Radzie.

XII. Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowej do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert.

§ 18

1. Komisja konkursowa do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert jest powoływana zarządzeniem Wójta.
2. W skład komisji o której mowa w ust.1 wchodzi co najmniej 2 przedstawicieli Wójta i jedna osoba reprezentująca organizacje.
3. W pracach komisji konkursowej mogą uczestniczyć z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs dotyczy.

§ 19

1. Komisja konkursowa obraduje na posiedzeniach zamkniętych.
2. Udział w pracach komisji konkursowej jest nieodpłatny.
3. W toku pracy komisja konkursowa, może zażądać od oferenta dodatkowych wyjaśnień dotyczących złożonej oferty, a także dostarczenia dodatkowych dokumentów potwierdzających dane i informacje przekazane przez oferenta ubiegającego się o realizację zadania publicznego.
4. W pierwszej kolejności komisja sprawdza oferty pod względem formalnym tj.

1) Czy oferta została złożona przez podmiot uprawniony do uczestnictwa w otwartym konkursie ofert
2) Czy podmiot występujący o dotację jest podmiotem zarejestrowanym/zaewidencjonowanym
3) Czy podmiot posiada własny rachunek bankowy
4) Czy oferta została złożona w terminie określonym w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert
5) Czy oferta została złożona na obowiązującym wzorze oferty
6) Czy oferta została podpisana przez osoby upoważnione do reprezentacji
7) Czy do oferty są dołączone wymagane załączniki

5.Członkowie komisji przy ocenie poszczególnych ofert stosują następujące kryteria i skalę ocen:

1) Wartość merytoryczna projektu – skala ocen od 1 do 5 punktów
2) Rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczania środków otrzymanych na zadania w latach poprzednich – skala ocen od 1 do 5 punktów
3) Kwalifikacje osób realizujących zadanie – skala ocen od 1 do 5 punktów
4) Rzetelność i racjonalność kosztorysu w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania – skala ocen od 1 do 5 punktów
5) Doświadczenie w realizacjach zadań o w.w.  zakresie – skala ocen od 1 do 5 punktów
6) Wkład własny – skala ocen od 2 do 5 punktów

6. Członkowie komisji oceniają oferty wpisując ilość punktów w arkusz ocen, zawierający nazwę organizacji składającej ofertę oraz pola przeznaczone do wpisania ofert cząstkowych, według kryteriów podanych w ust. 5 i oceny łącznej. Każdy arkusz zostaje podpisany przez członka komisji dokonującego oceny oferty.
7. Ocena łączna danej oferty wystawiona przez członka komisji jest sumą wcześniej wystawionych ocen cząstkowych.
8. Najkorzystniejszą ofertę stanowi oferta  która uzyskała największą ilość punktów.
9.Komisja konkursowa sporządza protokół z przebiegu postępowania i przedkłada go Wójtowi, który podejmuje ostateczną decyzję o sprawie wyboru ofert.

10. Protokół o którym mowa w ust. 9 powinien zawierać w szczególności:
1) oznaczenie miejsca i czasu rozpoczęcia oraz zakończenia postępowania.
2) imiona i nazwiska członków komisji,
3) wykaz oferentów ubiegających się o realizację zadania publicznego

4) wskazanie ofert które zostały odrzucone wraz z uzasadnieniem,
5) wskazania oferty lub ofert które zostały wybrane,
6) podpisy członków komisji konkursowej.